|
Научно-технических подходов к рационализации природопользования. Причиной разработки концепции мирового развития с учетом экологических ограничений явился сложившийся катастрофический техногенный тип экономического развития.Такие разработки активно начались в 70-е годы XX века в развитых странах Запада, так как производство столкнулось с обострением экологических проблем и ограниченностью природных ресурсов. В докладе Римскому Клубу (Медоуз, 1972 г.) была представлена мировая модель с петлями обратных связей пяти основных направлений мировой динамики: ускоряющаяся индустриализация, быстрый рост населения, нарастание голода, истощение невозобновимых ресурсов, ухудшение состояния окружающей среды.
Просчеты различных вариантов модели мировой динамики показали, что вследствие исчерпания природных ресурсов и роста загрязнения окружающей среды к середине XXвека на Земле может разразиться кризис, мировая катастрофа. Будет голод, сокращение численности населения, эпидемии и другие катастрофы. От катастрофы может спасти только нулевойрост. В соответствии с этой концепцией человечество должно стабилизировать численность населения, прекратить промышленный рост, развивать только аграрный сектор для увеличения производства продовольствия и сферу услуг, а в промышленности — возмещать износ фондов. Данная концепция имеет ряд недостатков, однако она явилась пионером в оценке значения экологического фактора для мирового развития. Из доклада вытекает еще одно немаловажное заключение о необходимости замедления экспоненциального роста и стабилизации численности населения планеты.
Необходимость совмещения развития и решения экологических проблем были рассмотрены на международном уровне в докладе Международной Комиссии по окружающей среде и развитию (1987 г.), здесь же и дано определение устойчивое развитие. В докладе указаны глобальные проблемы, стоящие перед человечеством, связанные с перенаселением и нехваткой продовольствия, сохранением видов экосистем, урбанизацией и др. В основу концепции устойчивого развития заложены два момента: экономическое развитие и устойчивое потребление природных ресурсов, основанное на понимании конечности ресурсов и необходимости их сохранения для будущих поколений. По мнению председателя комиссии Брукдланда, концепция устойчивого развития — комплексная, и главными ее аспектами являются ликвидация нищеты, охрана и преумножение ресурсной базы, расширение понятия развитие, включающего не только экономический рост, но социальное и культурное развитие, а также сочетание и взаимопроникновение экономики и экологии в процесс принятия решений.В докладе Конференции ООН в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию (1992 г.) указано, что деградация окружающей среды в результате хозяйственной деятельности вышла за рамки одной территории и стала приобретать глобальные масштабы, о чем свидетельствуют признаки глобальных изменений в природе.
В докладе Конференции Повестка дня на XXвек названы следующие условия устойчивого развития:скорейшая стабилизация численности населения планеты;
отказ от излишеств в потреблении;минимизация удельных расходов сырья и энергии;экологизация промышленного производства, энергетики, транспорта, быта, сельского хозяйства;замена везде, где это возможно, невозобновимого сырья возобновимым,постоянные наблюдения за состоянием окружающей среды,
широкое вовлечение науки в решение вставших перед человечеством проблем;международное и государственное регулирование и стимулирование выполнения требований моделей развития.
Эта концепция заложила основу для разработки странами национальных концепций устойчивого развития. Для регионального природопользования представляют интерес элементы политики по реализации концепции устойчивого
развития, действующие в регионах США, Канады, Австралии. Основными элементами этой политики являются тенденция к реализации режима природопользования, использование в регионах, обладающих высоким уровнем биоразнообразия, методов предлогов косвенного (рыночного) регулирования природопользования, рассмотрение лесопользования как ключевого элемента региональных стратегий устойчивого регулирования для ресурсных лесных регионов.Национальные стратегии устойчивого развития в начале 90-х годов разрабатывались с учетом трех Э: экологической ценности, экоэффективности экономической деятельности и экосправедливости. На этой основе активно разрабатываются национальные стратегии в США. Три Э — это главные факторы трех видов устойчивости развития:
экономический фактор направлен на сохранение общественного капитала;
экологический фактор направлен на обеспечение благосостояния за счет сохранения запасов возобновимых и нево-зобновимых ресурсов;
социальный фактор направлен на сокращение бедности и достижение социальной справедливости.На первое место выдвигается принцип поддержания целостности экосистемы как критического фактора стабильности глобальной экосистемы. Основой для выработки стратегии устойчивого развития должна стать не ресурсная, а биосферная концепция на основе теории биотической регуляции окружающей среды. Она разработана учеными России в 80-х годах XX столетия.
Главным при этом является определение порога устойчивости глобальной биосферы. Биосферная концепция — это концепция высшего уровня, когда в качестве объекта регуляции рассматривается планета в целом, поэтому на этом уровне биосферная концепция является одной из наиболее эффективных. Ярким примером этой концепции является стратегия Устойчивые Нидерланды, основанная на концепции экологического пространства. Она сконцентрирована на экологических функциях, которое дает биосфера обществу, необходимых для устойчивой экономической деятельности.Для длительного развития общества необходима системность и определенная сбалансированность в достижении групп целей.Цепи экономического развития;экономическая эффективность;экономический рост.Государственное управление природопользованием
|
