|
Ключевым моментом в установлении рыночных механизмов управления является преобразование прав собственности на использование природных компонентов. Они выступают как правила игры, которые регулируют отношения между отдельными агентами. Для агентов право собственности имеют следующие правовые полномочия к объекту собственности: право на исключение из доступа к объекту других агентов: право на пользованием объектом;право на получение дохода;право на передачу всех предыдущих правомочий. Права собственника ограничиваются законодательной
властью в вопросах использования природных ресурсов, то есть они не являются абсолютными.
Приватизация предполагает повсеместное распространение принципа неотвратимости экономической ответственности за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов.
Государство оставляет за собой право устанавливать экологические нормы и правила эксплуатации. В документе на право собственности оговариваются все условия приватизации данного ресурса. Поскольку в некоторых странах существует несколько форм собственности на природные ресурсы, достижение компромисса является важной задачей регулирования природопользования и решается на основе:четкого разделения прав собственности в отношении того или иного ресурса, которыми наделены в той или иной форме субъекты всех уровней;распределение компетенции регулирующих органов в вопросах управления природопользованием; создание условий открытости принятия решений об использовании природно-ресурсного потенциала территории;
разработка строгой процедуры согласования интересов в принятии решений, воспитание умения выполнять эту процедуру, достигать компромисса.
В рыночных отношениях важнейшим рычагом регулирования служат цены. Программы по устранению ценовых искажений содействуют решению как экономических, так и экологических задач. Эти искажения могут быть за счет переоценки национальной валюты (макроэкономическая политика) или общеэкономических последствий (субсидируемые цены на энергию). Меры отраслевого характера направлены, как правило, на изменение основных относительных цен (например, установление эффективных цен на энергию или воду, или установление налогов или субсидий на отдельные товары).
Субсидирование природных ресурсов способствует принятию искаженных инвестиционных решений и уничтожению конкурентных стимулов эффективного их использования. Отказ от субсидирования цен способствует исправле-
нию искажений рынка и имеет положительный экологический эффект. Более либеральный режим торговли стимулирует высокую производительность и большую эффективность производства, что приводит к снижению интенсивности вредных выбросов загрязнителей в природную среду.
Инвестиции в отрасли, связанные с природопользованием, способствуют внедрению более чистых технологий и улучшению качества природной среды в целом. Всемирный банк осуществляет программы по экологической экспертизе всех проектов на стадии принятия решения.
|
