|
Нормы загрязнения окружающей среды устанавливаются на основе гигиенических критериев: для химического за-фнзнения это предельно допустимые концентрации (ПДК), для физического загрязнения — предельно допустимые уровни (ПДУ). За предельно допустимые принимают такие концентрации химических Веществ и уровни интенсивности физических полей, которые не вызывают каких-либо патологических изменений или заболеваний, обнаруживаемых современными методами, не нарушают биологического оп-пшума для человека. Гигиенические стандарты (ПДК, ПДУ) устанавливаются на основе гигиенических исследований (экспериментов с подопытными животными и обобщений медицинской практики) и поэтому безотносительны к географическим характеристикам и к воздействию на саму среду. Установление ПДК на основе гигиенических исследований требует длительного времени и больших затрат. Для веществ, недостаточно изученных с помощью упрощенных процедур (расчеты, аналогии с близкими по свойствам веществами), временно устанавливаются ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) и допустимые уровни (ОДУ).В новом Федеральном законе Об охране окружающей среды предусматривается учет природных особенностей территорий и акваторий при установлении нормативов качества окружающей среды, допустимого воздействия и допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду. В статье 14 установлен учет географических, природных, социальных, экономических и иных особенностей территорий субъектов Российской Федерации, определены дифференцированные размеры платы за негативное (вредное) воздействие на окружающую среду. Однако конкретный механизм учета природных особенностей, как и перечень особенностей, подлежащих учету, пока не разработан. Предполагается, что в основу такого механизма должна быть положена дифференциация территорий по характеру использования. Подобные системы нормирования загрязнения окружающей среды действуют в большинстве стран мира. При этом ПДК, принятые в разных странах для одних и тех же веществ, нередко различаются во много раз. Принятые в России ПДК одни из наиболее жестких в мире и по многим веществам ниже аналогичных стандартов, принятых, например, в США, на один-два порядка. Однако жесткость ПДК не тождественна их эффективности, так как провоцирует массовые нарушения или местное нормотворчество с сомнительным гигиеническим и правовым обоснованием. Постепенно получают признание стандарты Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).Различия в стандартах качества окружающей среды связаны с тем, что в различных странах в тех или иных соотношениях используются разные подходы к выбору принципов экологического нормирования Система разработки ПДК и ПДУ на основе экспериментального определения безопасных концентраций и уровней малопригодна для воздействий, имеющих беспороговый характер, т.е. оказывающих вредное влияние при любых, в том числе сколь угодно малых дозах (радиация, некоторые особо опасные вещества канцерогенного и мутагенного действия). В связи с этим существует еще один подход к выбору критериев нормирования загрязнения окружающей среды — оценка риска. В качестве допустимого принимается уровень риска, с которым человек сталкивается в повседневной жизни: риск природных и техногенных катастроф. При этом отмечаются значительные территориальные (межгосударственные и межрегиональные) и временные различия в уровнях рисков.На основе ПДК рассчитываются предельно допустимые выбросы (ПДВ) и сбросы (ПДС) от предприятий и/или городов, т.е. объемы выбросов и сбросов, которые в случае принятых условий рассеяния (максимально неблагоприятных) не приведут к превышению ПДК. Определение показателей концентрации отдельных веществ дополняется расчетом суммарных показателей: индекса загрязнения атмосферы, индекса загрязнения воды , суммарного показателя загрязнения почв.Нормирование физических загрязнений включает систему ПДУ, устанавливаемых для разных диапазонов электромагнитного спектра. Физические загрязнения, вследствие их высокой временной и пространственной изменчивости, нормируют применительно к определенным элементам местности и некоторым условным моментам (конкретные даты для уровней радиации, утренние часы пик для характеристики шумовой нагрузки, отдельные нормативы шума для дневного и ночного ремени).Существующая система нормирования загрязнения критикуется за отсутствие учета воздействия на другие биологические виды и экосистемы в целом, недостаточную проработанность методов учета одновременного воздействия многих веществ, зависимость от обеспеченности природоохранных служб средствами инструментального контроля избирательность контроля (во времени, в пространстве и составу ингредиентов). В качестве альтернативы системе ПДК обычно предлагаются биоиндикаторы, т.е. организмы, чутко реагирующие на изменение состояния окружающей среды. Однако контроль на основе наблюдений за биоиндикаторами также сопряжен с рядом проблем, в том числе таких, как неоднозначность реакций организмов и сложность их интерпретации в категориях качества среды. На протяжении ряда лет дискутируется вопрос об экологических ПДК и ПДУ, т.е. таких концентрациях и уровнях, которые не оказывали бы вредного воздействия на экосистемы. В экспериментальном порядке были определены ПДК для растений. При этом ориентировались на регистрацию воздействия загрязняющих веществ на снижение интенсивности фотосинтеза, как на наиболее чувствительный процесс и в то же время важнейшую экосистемную функцию. Определенные таким образом ПДК оказались более жесткими по сравнению с гигиеническими и по ряду ингредиентов близкими к природному фону.Загрязнение атмосферы Вода - составная часть биосферы
|
