|
регламентирование производственных процессов, доведение требований до рабочих мест с целью соблюдения предприятием требований охраны окружающей среды;
самоконтроль качества входящего сырья, выбросов и отходов;
заключение соглашений о сотрудничестве с регулирующими органами, проводящими экологические ревизии;
производство оборудования для контроля и очистки (экологическая индустрия).
Экологическая индустрия стала одним из наиболее динамично развивающихся секторов современной экономики. Суммарный оборот мирового рынка очистного и контрольного оборудования составил в 1996 г. 743 млрд немецких марок, в перспективе ожидался рост до 935 млрд в 2000 г. и 1192 млрд в 2005 г. При этом на США и Японию приходится 19% объема производства, на Германию (многолетнего лидера в данной области) — 18% . В Германии в охране окружающей среды в 1998 г. было занято 1,3 млн чел. (3,6% всех работающих), тогда как в машиностроении — 1,15 млн [203]. Предприятия также могут играть роль консультантов в отношении использования контрольного и очистного оборудования.
Функции страховых компаний :
требование проведения экологического аудита в качестве обязательного условия предоставления страхового покрытия, особенно при заключении крупных сделок;
различные виды предварительного регламентирования работы предприятий до предоставления им страхового покрытия, по результатам экологического аудита. Заинтересованность страховых компаний и фирм в проведении экологического аудита связана с необходимостью руководствоваться при определении размеров страховых платежей (страхование гражданской ответственности предприятий) объективными данными о вероятности тех или иных аварий, наносящих ущерб окружающей среде и здоровью населения .
Экологический аудит проводится при купле-продаже недвижимости, при решении вопросов финансирования проектов развития территорий.
В России, согласно законодательству, под экологическим аудированием понимается предпринимательская деятельность по проведению независимых вневедомственных мероприятий (обязательных или инициативных), по сбору и оценке информации об эколого-экономи-ческом положении аудируемого предприятия, выполнении им требований экологического законодательства, реализации планов природоохранной деятельности, обеспечении экологической безопасности. В результате аудирования составляется заключение о правильности ведения учета и достоверности бухгалтерской отчетности о платежах за природопользование и загрязнение окружающей среды, о показателях экономической эффективности природоохранной деятельности, о соответствии нормативов природоохранной деятельности предприятия его экологическому паспорту (или заявлению о воздействии на окружающую среду).
Функции групп заинтересованной общественности :
регламентирование землепользования, включая размещение экологически опасных предприятий, что реализуется в форме общественных слушаний при проведении ОВОС и местных референдумов;
надзор за деятельностью экологически опасных частных и государственных предприятий;
участие в совместных группах с частными предприятиями и государственными органами в выработке нормативов и процедур надзора;
возможность выступать в судебном порядке (в случае нанесения ущерба окружающей среде и здоровью населения) против экологически опасных частных и государственных предприятий и государственных регулирующих органов (если группа заинтересованной общественности считает их деятельность недостаточно эффективной).
Функции судов :
определение виновных в нарушениях, связанных с нанесением ущерба окружающей среде и здоровью населения, и наложение предусмотренных законами судебных санкций;
определение законности и целесообразности экологических нормативов (что предусматривает право обжалования предприятиями решений государственных природоохранных органов о регламентации их работы);
определение того, выполняет ли регулирующий орган возложенные на него функции.
При такой системе отношений все участники (население, предприниматели, государственные природоохранные органы) находятся в ситуации взаимного контроля, при равных юридических правах и объективно не совпадающих интересах.
|
