|
Климат крупного города отличается от климата окрестностей более высокой температурой, более частыми туманами и осадками, наличием местных особенностей циркуляции, уменьшением ультрафиолетового излучения вследствие запыленности. Над крупными городами, особенно при безветрии и слабых ветрах, висит облако пыли, газа, дыма высотой до 1-2 км, иногда оно хорошо видно невооруженным глазом. Состав этого облака зависит от состава промышленных выбросов и количества автомобилей. Превышение температуры над окрестностями обычно достигает максимума в центре, где за счет более сильного прогрева зданий и строений, асфальта, утечек теплого воздуха из помещений, формируется остров тепла. Мощность этого острова по вертикали над крупнейшими городами достигает 100-150 м, над менее крупными — десятков метров. В пределах острова тепла развиваются восходящие потоки, что обусловливает центростремительное движение воздуха со скоростью (при безветрии) до 2-3 м/с. Это создает концентрацию в центре загрязнений со всего города. Температурные контрасты между центром и окраиной уменьшаются с увеличением облачности и в нерабочие дни. Величина температурных контрастов в крупнейших городах достигает 5-7°. Конфигурация острова тепла и связанных с ним особенностей местной циркуляции зависит от планировки города. При наличии в городе нескольких обособленных массивов застройки, в том числе промышленных зон с мощными источниками горячих выбросов, вместо одного острова тепла может сформироваться несколько частных. Над зелеными насаждениями и водоемами формируются нисходящие потоки, усложняющие структуру внутригородской циркуляции. Охрана атмосферного воздуха базируется на сочетании административных и экономических методов управления. Для стационарных источников загрязнения установлен разрешительный порядок: выбросы допускаются на основании разрешений, выдаваемых уполномоченными государственными природоохранными органами, формой разрешения является устанавливаемый для каждого конкретного источника и предприятия предельно допустимый выброс (ПДВ), пересматриваемый один раз в пять лет, или (до его установления) временно согласованный выброс (ВСВ). ПДВ определяется расчетным путем, с использованием типовой методики ОНД-86 и реализующих ее стандартных (сертифицированных) программных средств. За ПДВ (по каждому веществу) принимается выброс, который с учетом мощности источника, климатических характеристик, фонового уровня загрязнения атмосферы не приведет к превышению ПДК в 95% случаев. Предприятия, получившие разрешение на выброс, должны обеспечивать его соблюдение и своими силами организовывать контроль источников загрязнения. Первичный контроль над источниками загрязнения атмосферы включает инвентаризацию источников и определение состава и объемов выбросов из них в граммах в секунду и тоннах в год. Объемы выбросов определяют расчетным путем на основе отраслевых нормативов, с учетом продолжительности работы единиц оборудования и удельных выбросов от них и лабораторно-инструмен-тальным путем, на основе отбора и анализа проб отходящих газов. Данные первичного контроля позволяют составлять годовые отчеты (формы 2-ТП воздух), а содержащиеся в них данные об объемах и составе выбросов используются для определения размеров платы предприятия за загрязнение атмосферы (в однократном размере в пределах ПДВ и в пятикратном размере при его превышении или отсутствии). При аварийных выбросах, вызвавших экстремально высокое загрязнение воздуха, вследствие чего наносится ущерб здоровью населения, флоре, фауне, экономике, виновные выплачивают штрафы и компенсации за нанесенный ущерб в административном или судебном порядке. Полнота и достоверность отчетов об объемах и составе выбросов зависит от добросовестности и компетентности природоохранных служб предприятий. Контроль достоверности данных об объемах и составе выбросов возложен на государственные природоохранные органы. Следовательно, предприятия заинтересованы в снижении платы за загрязнение атмосферы, а государственные природоохранные органы — в полноте ее поступления. Внесение платы за загрязнение не освобождает природопользовате-лей от штрафных санкций и возмещения вреда в случаях аварийного, экстремально высокого загрязнения, от необходимости выполнения природоохранных мероприятий. Возможность снижения платы в случае выполнения природоохранных мероприятий стимулирует предприятия к их реализации. Кроме того, по согласованию с природоохранными органами затраты на природоохранные мероприятия могут входить в платежи за загрязнение. Снижение платы в связи с уменьшением объемов выбросов должно достигаться на основе разработки и реализации планов природоохранных мероприятий. Такие планы представляют собой составные части документации по ПДВ. Из планов природоохранных мероприятий предприятий, а также районных, городских, региональных и федеральных мероприятий, финансируемых за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных экологических фондов, складываются разделы целевых комплексных программ охраны окру--к.нощей среды, посвященные охране атмосферного воздуха. За рубежом используются разные формы административного и экономического регулирования загрязнения атмосферы. Важным отличием является содержащаяся в законодательстве стран — членов организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) возможность судебной защиты своих интересов группами населения (если они не удовлетворены деятельностью государственных природоохранных органов) и предприятиями, коммерческими объединениями (если те считают, что требования государственных природоохранных органов выходят за рамки национального законодательства). Такая система ставит все стороны в равное положение и способствует повышению ответственности государственых природоохранных органов.
|
