|
В электроэнергетике регионов многое зависит от устойчивой и безопасной работы электростанций — АЭС, тепловых и ГЭС, параметры которых являются жесткими и инструментально контролируемыми в связи с включением этих мощностей в единую энергетическую систему России. Тем не менее региональные власти несут ответственность за организацию работы, кадровое обеспечение электростанций, общую безопасность, доведение показателей эффективности инвестиций в электроэнергетику до среднемировых значений, регулирование тарифов на электроэнергию и тепло.
Минимально необходимая нормативно-правовая база государственного регулирования тарифов, а также соответствующие структуры — Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации (ФЭК России) и региональные энергетические комплексы субъектов Российской Федерации (РЭК России) — созданы и функционируют.
Немаловажное значение имеет экономия электрической энергии и тепла, прежде всего в электроемких производствах регионов.
Представляется, что проблемы устойчивости машиностроения и металлообработки необходимо рассматривать в тесной связи с процессами в аналогичной сфере соседних регионов и РФ в целом.
Устойчивое развитие этого сектора экономики связано с обновлением парка оборудования, которое изношено более чем на 50% и близко к критическому (60%), — во многом по этой причине продукция неконкурентоспособна и не находит сбыта ни за рубежом, ни в РФ.
Тем не менее в промышленности регионов намечается некоторое оживление. Если эти тенденции сохранить и развить, это придаст ускорение всему индустриальному сектору. При этом целесообразно расширять географию потребителей, ибо неустойчивость ситуации на территориальных рынках России, по-видимому, еще сохранится.
Эффективность разрешения проблем устойчивости и устойчивого развития во многом зависит от отлаженное взаимодействия администрации региона и структур федерального Центра. Последние обладают всеми основными рычагами госрегулирования.
Известно, что цены на электрическую энергию, отпускаемую для нужд отечественной промышленности, в частности металлургии, в 2 раза выше, чем в США; в РФ энергия АЭС, перепродаваемая посредникам, дорожает от 2 до 5 раз и более, но адекватной ответственности перед населением и экономикой региона не несут. В связи с этим представляется необходимые заключение специального соглашения между Центром и субъектами Федерации о мерах сторон по недопущению критических состояний в экономике, соответствующих гарантиях и ответственности на основе принципов Федеративного договора.
Ситуация подконтрольности и регулируемости устойчивости и устойчивого развития экономики регионов во многом зависит от взаимодействия их администраций с субъектами частной и смешанных форм собственности.
Наиболее сложный вопрос — о включении местной власти в решение проблем устойчивости, так как собственность и субъекта Федерации, и муниципальных образований незначительна. Поэтому особое внимание следует уделять развитию законодательной базы, а также привлечению населения к решению проблем устойчивости экономики, опираясь на положение закона о местном самоуправлении и опыт других регионов.
|
