|
Перспективные расчеты этих ресурсов необходимо производить в комплексе с развитием биржевых операций по вопросам кредитования и обращения объектов недвижимости.
Сложные и неоднозначные процессы в части формирования денежных доходов населения позволяют утверждать, что, несмотря на явное возрастание индекса цен на потребительские товары, опережающее заработную плату, денежные средства населения должны рассматриваться как реальный источник финансовых ресурсов региона.
В перспективном анализе состояния этой части финансовых ресурсов на уровне региона необходимо принимать во внимание складывающиеся тенденции в дифференциации социальных групп по уровню и источникам формирования их доходов.
В составе финансовых ресурсов территории значительная роль отводится средствам бюджета, которыми непосредственно распо¬ряжаются региональные административные органы управления.
Общие принципы построения налоговой системы в России определяет Закон «Об основах налоговой системы в Российской Федерации». В соответствии с ним устанавливаются перечень направляемых в бюджетную систему России налогов, сборов, пошлин и других платежей, плательщики, их права и обязанности (включая налоговые органы), а также льготы по каждому из налоговых платежей.
Объектами налогообложения являются: прибыль (доходы); стоимость определенных товаров; отдельные виды деятельности; операции с ценными бумагами; право пользования природными (территориальными) ресурсами; имущество юридических и физических лиц; оформление актов передачи имущества; добавленная стоимость продукции, работ, услуг; другие объекты, установленные законом.
Один и тот же объект может облагаться налогом одного вида только один раз за установленный период налогообложения. Распределение налоговых отчислений между бюджетами разного уровня — неотъемлемая часть порядка взимания каждого конкретного вида налога.
Федеральные и местные налоги различаются направлением их использования и поэтому становятся основным объектом «спорных» отношений между бюджетами различных уровней. Стабильность этих взаимоотношений определяет не только надежность прогнозных расчетов, но и общий масштаб финансово-бюджетной базы региона.
В настоящее время центральные органы разработали и предложили документы по принципиальному изменению бюджетной системы России. Новый механизм межбюджетных отношений и бюджетного регулирования включает следующие основные постулаты:
определение трансфертов на уровне взаимоотношений бюджетов России и субъектов Федерации путем создания в рамках федерального бюджета России фонда финансовой поддержки регионов (из части поступлений от налога на добавленную стоимость в консолидированный бюджет Российской Федерации);
оказание финансовой поддержки регионам, финансово-бюджетная база которых не позволяет полностью финансировать расходы из бюджета и которые получили статус «региона, нуждающегося в поддержке» или «особо неблагополучного региона».
Отдельным направлением разработки прогноза финансово-бюджетной базы региона является анализ существующей и перспективной систем налогообложения, адаптированных к конкретным условиям каждого региона. При этом необходимо учитывать тенденции в изменении роли каждого вида налогов в формировании региональных бюджетов.
Стабильной доходной базой бюджета региона является налог на имущество, поскольку его поступления в меньшей степени зависят от результатов хозяйственной деятельности и определяются исходя из стоимости имущества юридических и физических лиц.В доходной части регионального бюджета аккумулируются доходы от приватизации и управления имуществом объектов муниципальной собственности (жилья, предприятий розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, предприятий сельскохозяйственного производства, обслуживающих его торгово-закупочных структур, материальнотехнического снабжения и т.д.), в том числе за счет выпуска региональных фондовых бумаг.
Привязка доходов региона к платежам за пользование территориальными ресурсами создает условия, при которых регион входит в экономическую систему рыночных отношений в качестве экономически равноправного субъекта хозяйственной деятельности. Здесь осуществляются продажа и купля таких товаров, как подготовленные к эксплуатации промышленно-производственные площадки, коммуникации, услуги инфраструктуры и т.д.
В доходной части финансового баланса региона на перспективу необходимо отдельно учитывать валютные поступления, а также субвенции и субсидии вышестоящих бюджетов.
|
